相当于特使、特派员，直接代表最高领导层。钦差大臣是中国古代官制中一种非正式、非常任的官职，是皇帝临时派遣至地方处理重大事务的一种特殊的“官”，虽然明朝以前也有皇帝临时派遣官吏专门处理某项事务的这种具有钦差性质的行为，但正式的“钦差”称谓则始于明朝，并且沿用至清。钦差大臣是我国明清时期出现的一种适合中国封建社会晚期社会特点的特殊官职，在当时的各种社会生活中起着非常重要的作用。清代钦差大臣派遣的原因，主要是由于清代专制集权统治下监察制度的不完善、清代吏治的腐败与高级官吏经济犯罪增加、清朝政府加强对地方管理等因素造成的。钦差大臣又简称钦差，是明清时一种临时官职。钦，意为皇帝，钦差即是皇帝差遣之意，因此钦差大臣是由皇帝专门派出办理某事的官员。因为代表了皇帝本人，所以其地位十分了得。