乘风分局和东湖分局没有合并，是两个独立的公安分局。公安分局也是公安局，公安局和派出所是隶属关系，通俗讲，就是上下级关系。公安局是政府的一个专门负责地方治安的直属机构，而派出所是公安局的派出单位，负责辖区的安全及户籍管理。公安局按级别通常有：直辖市公安局、省会城市公安局、地级市公安局、县级公安局，除县级公安局外，前几者均可按城市的区下分区分局。在我国，县一级公安机关是最基层的，包括县级市、县、旗以及某些部门或者企业事业单位中相当于县一级的公安局。