城管不是警察，两者的区别有：1、编制不同：城管是国家事业编制；而警察则是国家公务员编制。2、职能不同：城管侧重于城市道路状况的管理，如路边的摆摊设点、违章建筑；而警察职能是维护治安秩序，打击犯罪以及为人民服务。3、范畴不同：城管执法属于行政范畴；而警察执法包括行政和司法范畴。城管是指负责本市城管监察行政执法的指导、统筹协调和组织调度工作。警察指国家及其统治者根据国家和统治者阶级的意志，按照确定标准设置的警察机关及其警务人员。