公路综合单价包含路肩。公路综合单价法是建筑安装工程费计算中的一种计价方法，综合单价法的分部分项工程单价为全费用单价，全费用单价经综合计算后生成，其内容包括直接费、间接费、利润、税金。其中专业人士表示是包括路肩的。我国水电、水利、公路、港航、铁路等基本建设领域在改革开放以后已陆续采用全费用综合单价法计价。工民建领域在全费用综合单价计价方面发展相对滞后，在今后一段时间内，工民建领域将全面推行全费用综合单价计价。路肩指的是位于车行道外缘至路基边缘，具有一定宽度的带状部分，为保持车行道的功能和临时停车使用，并作为路面的横向支承。