自上世纪八十年代以来，随着国家宏观经济政策的不断开放和煤炭产业政策的优化调整，短短几年内，各种国有中小煤矿和非公有制煤矿企业如雨后春笋，在全国范围内广泛崛起。这些煤炭企业的诞生和发展一方面促进了就业，带动了当地经济社会发展，但与之同时带来了严重的人才瓶颈问题。即人力资源的发展跟不上煤炭经济建设形势发展需要。其现状是技术装备落后，安全形势严峻，人才极度匮乏，导致煤矿生产工艺不合理，乱采滥挖，忽视安全，重特大事故频频发生。对国家和人民生命财产安全造成严重威胁。严重制约了煤炭工业经济健康快速持续发展。近年来，随着党和国家一系列新型经济政策和产业政策的调整和完善，以及相关法律法规的出台，逐步建立健全煤矿安全监察体系，加大了煤炭工业安全投入、技术投入、装备投入和人才投入。从源头上减小和杜绝事故的发生，煤炭工业经济步入了健康持续发展的主色道。

1.人才是煤炭工业经济健康持续发展的关键

　　A.建立健全人才任用和管理体系，强化人才战略，为企业健康发展保驾护航

　　煤炭企业高层要有长远的发展眼光，要时刻以企业战略目标为宗旨，以企业改革创新为抓手，以人才队伍建设为统领，坚持领导班子建设与人才队伍建设同步，以正确选人用人为契机，保证人才有广阔的施展才华的舞台。让人才愿意、乐意留下来。要不拘一格选拔青年人才，要着力创造和营造人才生存发展的必须条件。　　 煤炭企业高层一定要高度认识人才是企业生存和发展的必须条件，是企业长远发展的不竭动力和最宝贵的无形财富。在当今社会，人才已经成为世界课题，在全球人才竞争日益激烈的情形下，企业决策层和管理层一定要高度树立强烈的人才意识。要适时创立一套行之有效的选人用人机制，保证选好人、用好人。要让人才真切感受到在企业中既有良好的发展前景，又有可观的经济收入，从而实心实意为企业发展出力。

　　B.加强人才储备和技能培训建设，不断提升人才素质，打造精品团队

　　人才流动是当今世界一种客观的普遍的现象。这种现象背后显现出了人才与环境这一矛盾统一体的微妙关系。交流就是流动。人才流动是社会进步和经济发展的一种良性表现。但人才频繁流动则是一种病态的社会现象。这一病态的社会现象显现出了人才与环境的矛盾最大化。这是一种非理性的客观。从另一方面说明了人才与环境的错位。人才的概念极其广泛，在任何时间任何领域有独到见解和专门技术或丰富经验的人都是人才。一个成功的企业要适应社会发展，首先要制定科学、合理、实用的人才战略储备和培训规划。充分利用各种有利的社会教育资源，加速提升各类人才的理论素养和业务能力。努力培养一大批复合型人才，充分发挥薪酬待遇杠杆的重要作用。运用激励机制对人才予以肯定。引导和加强人才的主人翁意识，学习意识、大局意识，以及沟通能力，努力提升员工队伍整体素质。特别要注意的是，企业高层一定要认识到人才不仅仅局限于管理层和高学历层，要把人才战略覆盖面拓展开来，要从人才战略的高度来加强对基层人才的认可。基层一线员工具备各种现场技术和作业能力。他们是煤炭工业经济建设发展的主力军。定期对其进行专业技术培训、业务强化拓展培训和提高，是整个人才战略的一部分。实施人才战略是现代煤炭经济建设发展和促进社会进步的一项重要的举措。要充分加强后备人才队伍建设，积极做好前瞻规划，做好企业跨越式发展的人才储备工作。要适时造就德才兼备、扎实肯干、经验丰富、敢于先行，具有战略眼光和驾驭全局的运筹能力、具有勇于创新、务实协作的团队协作能力、具有良好的人际沟通能力的人才队伍。